“"La academia no debe limitarse a producir evidencia. También tiene la responsabilidad de transformarla en instrumentos útiles para la decisión, apoyar la implementación, evaluar lo que funciona, en qué contextos, y medir su impacto."
Portugal: Desafíos en la Implementación de Políticas de Prevención en Salud
Estudio de la ENSP NOVA revela que, a pesar de políticas consolidadas, la transición a la acción efectiva y equitativa es el principal obstáculo.
Por Catarina Sameiro
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Imagen genérica de una bandera portuguesa con un edificio al fondo.
Portugal enfrenta desafíos significativos en la implementación efectiva de políticas de prevención en salud, a pesar de tener estrategias consolidadas. Un estudio de la ENSP NOVA, presentado en la CNN Portugal Summit, revela que solo el 40,9% de las políticas evaluadas presentan altos niveles de implementación.
Un proyecto de investigación de la Escola Nacional de Saúde Pública da Universidade NOVA de Lisboa (ENSP NOVA) y del NOVA Center for Global Health (NCGH) de la NOVA Information Management School (NOVA IMS), titulado +Prevenção, destacó las dificultades de Portugal para traducir conocimiento y estrategias en acciones concretas y medibles en el área de la prevención en salud. Los resultados fueron presentados en la Reitoria da Universidade NOVA de Lisboa.
El European Health Prevention Index (EHPI), que evaluó 22 políticas prioritarias en 11 países europeos, otorgó a Portugal una puntuación de 55,3 sobre 100, ligeramente por debajo de la media europea de 55,6, situando al país en la 7.ª posición. Sin embargo, el análisis revela que solo el 40,9% de las políticas presentan un alto nivel de implementación.
Aunque Portugal muestra resultados positivos en Inmunización y Cribado, existen oportunidades de mejora, especialmente en la vacunación a lo largo de la vida y en la reducción de las desigualdades de acceso. Áreas como la Educación para la Salud, Alfabetización en Salud y la aplicación de Datos e Inteligencia Artificial presentan niveles de implementación más bajos.
Sónia Dias, directora de la ENSP NOVA, enfatizó la necesidad de un cambio de paradigma en el sistema de salud, enfocándose no solo en la respuesta a la enfermedad, sino en la producción de salud y la anticipación de riesgos. "El desafío ya no es solo saber qué funciona: es conseguir pasar a la acción e implementar mejor, evaluar el impacto que estamos efectivamente produciendo y medir no solo el gasto, sino el acceso, la equidad, los resultados y el retorno de la inversión", afirmó.
En 2023, los cuidados preventivos representaron solo el 2,3% del gasto corriente en salud en Portugal, por debajo de la media europea del 3,7%. Expertos consultados indican que esta cifra está subestimada, ya que parte de la actividad preventiva ocurre fuera del sector de la salud o está integrada en la prestación habitual de cuidados.
La prevención exige un enfoque intersectorial, involucrando áreas como educación, medio ambiente, vivienda y protección social. "Invertir en prevención es crear condiciones para vivir más y mejor, con mayor autonomía, calidad de vida y bienestar", añadió Sónia Dias, subrayando que debe ser vista como una inversión estratégica y no como un gasto.
Los investigadores recomiendan que Portugal adopte una lógica de inversión y valor, relacionando los recursos aplicados con indicadores de acceso, cobertura, equidad y retorno de la inversión. La mejora de los sistemas de información y monitorización es crucial para evaluar el impacto de las acciones preventivas.
El proyecto +Prevenção busca acercar la producción de conocimiento a la decisión y la práctica, transformando evidencias en instrumentos útiles para la toma de decisiones y evaluación de políticas públicas. La ENSP NOVA pretende seguir posicionándose en esta interfaz entre investigación, políticas públicas y práctica.
El proyecto +Prevenção es una iniciativa de la ENSP NOVA y del NOVA Center for Global Health de la NOVA IMS, enfocada en reforzar la prevención como prioridad en las políticas de salud. Incluye un Framework de Políticas Públicas de Prevención, el European Health Prevention Index y un análisis del Marco Económico del Gasto en Prevención en Portugal.
Información elaborada a partir de la fuente oficial: ENSP-NOVA - Escola Nacional de Saúde Pública (12/10/2026)



